خانه / اخبار مهم روز / طرح ۲۸ بندی صلح آمریکا که به اوکراین ارائه کرده شامل چه نکاتی است؟

طرح ۲۸ بندی صلح آمریکا که به اوکراین ارائه کرده شامل چه نکاتی است؟

بر اساس گزارش‌هایی مثل Axios، CBS، بلومبرگ، و دیگران، این طرح شامل موارد زیر است:

  1. تایید حاکمیت اوکراین به‌صورت رسمی.
  2. امضای یک «توافق کامل عدم تعرض» بین روسیه، اوکراین و اروپا، به‌طوری که ابهاماتی ۳۰ ساله حل شده تلقی شود.
  3. تضمینی که نشان دهد روسیه دیگر به همسایگان حمله نکند و ناتو رشد (گسترش) بیشتر نداشته باشد.
  4. راه‌اندازی یک گفت‌وگو بین ناتو و روسیه، با میانجیگری ایالات‌متحده، برای رسیدگی به نگرانی‌های امنیتی.
  5. ضمانت‌های امنیتی «قابل اتکا» برای اوکراین از سوی غرب (به‌ویژه آمریکا).
  6. محدود کردن تعداد نیروهای مسلح اوکراین: طبق پیش‌نویس، حداکثر ۶۰۰,۰۰۰ نفر برای ارتش اوکراین پیش‌بینی شده است.
  7. قید در قانون اساسی اوکراین که منع کند پیوستن به ناتو (یعنی اوکراین به صورت دائم تعهد دهد که به ناتو ملحق نشود).
  8. تضمینی که ناتو موافقت کند نیروی نظامی در خاک اوکراین مستقر نکند.
  9. روسیه ملزم به نپیوستن به کشورهای همسایه (یا حداقل غیربرخورد تهاجمی) و پذیرش عدم گسترش ناتو به شکلی که تهدید امنیتی ایجاد کند.
  10. تصویب قانونی در روسیه که سیاست «عدم تهاجم» نسبت به اروپا و اوکراین را تضمین کند.
  11. تمدید یا تأکید بیش‌تر بر توافق‌نامه‌های کنترل تسلیحات هسته‌ای (مثل پیمان START) بین روسیه و آمریکا / غرب.
  12. همکاری اقتصادی بین روسیه و آمریکا با سرمایه‌گذاری و مشارکت در پروژه‌های بلندمدت (مثلاً در انرژی، منابع طبیعی، زیرساخت، هوش مصنوعی).
  13. بازگشت احتمالی روسیه به گروه ۸ (G8) اقتصادی بین‌المللی.
  14. تخصیص بخشی از دارایی‌های روسیه که فریز شده‌اند (مثلاً دارایی‌های مالی مسدودشده) برای بازسازی اوکراین.
  15. تأسیس یک «صندوق توسعه اوکراین» برای بازسازی سریع شهرها، زیرساخت‌ها، بخش انرژی، معادن، ذخیره‌سازی گاز و غیره.
  16. بازسازی زیرساخت‌های اوکراین با کمک مشترک ایالات‌متحده و اوکراین، از جمله لوله‌کشی گاز، مخازن ذخیره‌سازی، توسعه منابع معدنی و غیره.
  17. راه‌اندازی مجدد نیروگاه هسته‌ای زاپوروژیا تحت نظارت آژانس بین‌المللی انرژی اتمی (IAEA)، با تقسیم برق تولیدشده به صورت مساوی بین روسیه و اوکراین (۵۰–۵۰).
  18. تشکیل کمیته انسان‌دوستانه برای مسائل جنگ: تبادل زندانیان، اجساد، گروگان‌ها، بازگشت کودکان ربوده‌شده، برنامه آشتی خانوادگی و حمایت از قربانیان.
  19. برگزاری انتخابات در اوکراین: پیش‌نویس می‌گوید انتخابات در ۱۰۰ روز پس از توافق برگزار شود.
  20. عفو عمومی (“amnesty”) برای افراد درگیر در جنگ — طبق گزارش برخی منابع، این بند در طرح وجود دارد.
  21. سازوکاری برای نظارت بر برقراری آتش‌بس یا پایبندی به توافق، احتمالاً با نقش بین‌المللی (ناظر یا شورا). (در برخی گزارش‌ها به “Peace Council” اشاره شده است.)
  22. هیئتی صلح (Peace Council) که مسئول پیگیری اجرای توافق باشد — در برخی گزارش‌ها گفته شده ترامپ می‌تواند نقش رهبری در آن داشته باشد.
  23. بخش‌بندی مرزها: در پیش‌نویس گفته شده که مناطق تحت کنترل روسیه (مثل دونتسک و لوهانسک) به‌صورت «دِ فکتو» توسط روسیه پذیرفته شود.
  24. مناطق خارکِسان، همچون خرسون و زاپوریژژیا، در «خط تماس منجمد» (frozen contact line) تثبیت شوند، یعنی مرزهای فعلی همان‌جا ثابت بمانند تا مذاکرات بعدی.
  25. حق عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا: طرح به اوکراین امکان می‌دهد که عضو اتحادیه اروپا شود.
  26. نظارت بین‌المللی بر دینامیک امنیتی؛ احتمالاً استفاده از نهادهای بین‌المللی برای کنترل نقض توافق. (گفته شده “ambiguous” برخی از تعهدات امنیتی است.)
  27. تعهد متقابل به عدم گسترش تسلیحات هسته‌ای یا حفظ معاهدات غیر‌گسترش (non-proliferation) تا میان‌مدت.
  28. مکانیزم اقتصادی برای جلوگیری از تنش آینده: علاوه بر بازسازی، سازوکارهایی برای سرمایه‌گذاری مشترک، همکاری اقتصادی و ادغام بیشتر روسیه در اقتصاد جهانی پیشنهاد شده است.

🔺 نقدها و واکنش‌ها

  • این طرح از سوی برخی تحلیل‌گران و سیاستمداران اوکراینی به‌شدت مورد انتقاد قرار گرفته، چون برخی بندهای آن، منافع روسیه را تأیید می‌کند (مثلاً کنترل بر برخی قلمروها).
  • گفته شده برخی از بندهای بحث‌برانگیز («بعضی از حداکثری‌طلبی‌های روسیه») در مذاکرات ژنو حذف یا تعدیل شده‌اند.
  • بر اساس گزارش‌ها، بعد از مذاکرات ژنو، پیشنهاد اولیه ۲۸ بندی «کاهش یافته» و به پیش‌نویس ۱۹ بندی تبدیل شده است.

یک مقام آمریکایی امروز سه‌شنبه به شبکه ای‌بی‌سی نیوز گفت هیات اوکراینی با ایالات متحده بر سر مفاد توافق صلح احتمالی با روسیه به تفاهم رسیده است.

این مقام آمریکایی افزود: «اوکراینی‌ها با توافق صلح موافقت کرده‌اند، جزئیات کمی باقی مانده که باید نهایی شود.»