از کل جمعیت ایران تنها 26 میلیون در روستاها باقی مانده اند. بقیه به سمت شهرها سرازیر شده و در اطراف آنها حاشیه نشین شده اند. این حاشیه نشین ها در خوشبینانه ترین آماری که جهانگیری معاون روحانی در نخستین جلسه شورایعالی عشایر و توسعه روستایی اعلام کرد 11 میلیون نفر است. این جمعیت را میتوان سپاه هر شورش و عصیانی در شهرها دانست. جهانگیری بدون به زبان آوردن این واقعیت، در همین جلسه از ترس حکومت از همین عصیان گفته است:
11 میلیون حاشیه نشین در اطر اف شهرهای کشور نگران کننده است. این مسئله از چنان اهمیتی برخوردار است که رهبر ۴ جلسه با حضور سران قوا و مسئولان ارشد کشور به منظور کنترل آسیبهای اجتماعی برگزار کردند.